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“《江蘇省國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心專利申請(qǐng)預(yù)審服務(wù)管理辦法》（征求意見稿）全文發(fā)布。”

近日，江蘇省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局發(fā)布關(guān)于《江蘇省國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心專利申請(qǐng)預(yù)審服務(wù)管理辦法》（征求意見稿）公開征求意見的公告。其中提到，第十二條 江蘇省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，以及江蘇省內(nèi)各保護(hù)中心，應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)推動(dòng)代理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)納入“代理機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)服務(wù)保障名單”。無(wú)特殊情由，保護(hù)中心不再接受“代理機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)服務(wù)保障名單”之外的代理機(jī)構(gòu)提交的預(yù)審案件。

此前，中華全國(guó)專利代理師協(xié)會(huì)公布了第一批、第二批專利代理機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)服務(wù)保障名單，共計(jì)1666家代理機(jī)構(gòu)入選。

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省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于《江蘇省國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心專利申請(qǐng)預(yù)審服務(wù)管理辦法》（征求意見稿）公開征求意見的公告

為深入貫徹中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見》，以及省政府《關(guān)于高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)若干政策措施》等文件要求，落實(shí)全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)等決策部署，推動(dòng)國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量運(yùn)行，促進(jìn)其精準(zhǔn)服務(wù)備案主體名單和專利代理機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)服務(wù)保障名單精準(zhǔn)匹配，加強(qiáng)專利預(yù)審資源省內(nèi)跨區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)全省專利預(yù)審服務(wù)管理業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)聯(lián)通、準(zhǔn)入條件統(tǒng)一、提交材料統(tǒng)一、審查標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、處置規(guī)則統(tǒng)一，省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局研究起草了《江蘇省國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心專利申請(qǐng)預(yù)審服務(wù)管理辦法》（征求意見稿），現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。

一、有關(guān)單位和社會(huì)各界人士可通過(guò)電子郵件方式提出意見建議，郵件標(biāo)題請(qǐng)注明“專利申請(qǐng)預(yù)審服務(wù)管理辦法修改意見”字樣。電子郵件：hongyh_zscq@js.gov.cn；

二、通過(guò)信函將意見郵寄至：江蘇省南京市漢中門大街145號(hào)江蘇省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)處，郵政編碼：210032。信封上請(qǐng)注明“專利申請(qǐng)預(yù)審服務(wù)管理辦法修改意見”字樣。

三、通過(guò)傳真將意見反饋至：（025）83279984，文頭請(qǐng)注明“專利申請(qǐng)預(yù)審服務(wù)管理辦法修改意見”字樣。

四、征求意見截止日期為：2025年10月1日。

感謝您的參與和支持！

附件：1.《江蘇省國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心專利申請(qǐng)預(yù)審服務(wù)管理辦法》（征求意見稿）.docx
2.《江蘇省國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心專利申請(qǐng)預(yù)審服務(wù)管理辦法》的起草說(shuō)明.docx

江蘇省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局
2025年9月2日

附件1

江蘇省國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心
專利申請(qǐng)預(yù)審服務(wù)管理辦法
(征求意見稿)

第一章  總則

第一條 為充分發(fā)揮國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心（以下簡(jiǎn)稱“保護(hù)中心”）支撐產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的積極作用，進(jìn)一步規(guī)范專利申請(qǐng)預(yù)審行為，促進(jìn)國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心精準(zhǔn)服務(wù)備案主體名單和專利代理機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)服務(wù)保障名單精準(zhǔn)匹配，加強(qiáng)專利預(yù)審資源跨區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，根據(jù)《規(guī)范申請(qǐng)專利行為的規(guī)定（2023）》（國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局77號(hào)令）和《專利申請(qǐng)預(yù)審業(yè)務(wù)管理辦法（試行）》（國(guó)知辦發(fā)辦字〔2023〕25號(hào)）、《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用管理規(guī)定》（國(guó)知發(fā)保字〔2022〕8號(hào)），特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于在江蘇省內(nèi)各保護(hù)中心開展專利申請(qǐng)預(yù)審服務(wù)工作。

第三條 本辦法所稱專利申請(qǐng)預(yù)審（以下簡(jiǎn)稱預(yù)審），是指保護(hù)中心對(duì)屬于國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局批復(fù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的專利申請(qǐng)實(shí)施預(yù)審，符合條件的高質(zhì)量專利申請(qǐng)可以進(jìn)入國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利快速審查通道。

第四條 預(yù)審服務(wù)遵循“公平公益、主體自愿、優(yōu)質(zhì)高效、規(guī)范有序”的原則。

第五條 企事業(yè)單位自愿申請(qǐng)預(yù)審服務(wù)，不影響其申請(qǐng)專利的相關(guān)權(quán)益，不收取任何費(fèi)用。

第二章  申請(qǐng)備案

第六條 企事業(yè)單位申請(qǐng)預(yù)審服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵循屬地原則，向江蘇省保護(hù)中心或者登記注冊(cè)地所在設(shè)區(qū)市保護(hù)中心申請(qǐng)備案。

第七條 申請(qǐng)備案的企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）登記注冊(cè)地在江蘇省行政區(qū)域，且具有獨(dú)立法人資格；

（二）研發(fā)、生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)范圍與國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局批復(fù)江蘇省保護(hù)中心或者登記注冊(cè)地所在設(shè)區(qū)市保護(hù)中心的預(yù)審服務(wù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域一致；

（三）創(chuàng)新實(shí)力強(qiáng)、專利質(zhì)量好、專利工作誠(chéng)信度高；

（四）近三年內(nèi)沒(méi)有專利不誠(chéng)信行為。

國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，國(guó)家科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)、院士團(tuán)隊(duì)等國(guó)家重大科技戰(zhàn)略力量，省級(jí)科技領(lǐng)軍企業(yè)、頭部高等院校、省級(jí)科研平臺(tái)等省級(jí)戰(zhàn)略科技力量（以下簡(jiǎn)稱“精準(zhǔn)服務(wù)重點(diǎn)備案主體”）不受前款第二項(xiàng)規(guī)定的限制。

第八條 企事業(yè)單位申請(qǐng)備案應(yīng)當(dāng)提供加蓋公章的以下備案申請(qǐng)材料：

（一）預(yù)審服務(wù)備案申請(qǐng)表；

（二）企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者事業(yè)單位法人證書復(fù)制件；

（三）申請(qǐng)預(yù)審服務(wù)承諾書（見附件）；

（四）法律法規(guī)和國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局規(guī)定提交的其他材料。

第九條 保護(hù)中心對(duì)企事業(yè)單位遞交的備案申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，對(duì)符合條件的，提交國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局核準(zhǔn)，核準(zhǔn)通過(guò)后完成備案（經(jīng)過(guò)備案的主體以下簡(jiǎn)稱為“備案主體”）。

第三章  預(yù)審登記

第十條 備案主體可以委托專利代理機(jī)構(gòu)辦理預(yù)審相關(guān)業(yè)務(wù)。接受委托的專利代理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)遵循屬地原則，向江蘇省保護(hù)中心或者備案主體所在設(shè)區(qū)市保護(hù)中心登記，且被列入全國(guó)中華專利代理師協(xié)會(huì)公布的“專利代理機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)服務(wù)保障名單”。

第十一條 代理機(jī)構(gòu)登記應(yīng)當(dāng)提供加蓋公章的以下注冊(cè)申請(qǐng)材料：

（一）代理機(jī)構(gòu)預(yù)審登記申請(qǐng)表；

（二）專利代理執(zhí)業(yè)許可證或者專利代理機(jī)構(gòu)注冊(cè)證復(fù)制件；

（三）申請(qǐng)預(yù)審服務(wù)承諾書（見附件）；

（四）法律法規(guī)和國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局規(guī)定提交的其他材料。

第十二條 江蘇省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，以及江蘇省內(nèi)各保護(hù)中心，應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)推動(dòng)代理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)納入“代理機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)服務(wù)保障名單”。無(wú)特殊情由，保護(hù)中心不再接受“代理機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)服務(wù)保障名單”之外的代理機(jī)構(gòu)提交的預(yù)審案件。

第四章  跨區(qū)域預(yù)審服務(wù)

第十三條 全省各保護(hù)中心受理的精準(zhǔn)服務(wù)重點(diǎn)備案主體提交的不屬于國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局批復(fù)本中心產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的預(yù)審案件，可以交由江蘇省保護(hù)中心進(jìn)行調(diào)度。

第十四條 江蘇省保護(hù)中心設(shè)立江蘇省預(yù)審案件調(diào)度中心，負(fù)責(zé)全省跨區(qū)域預(yù)審案件的調(diào)度和管理工作。

第十五條 江蘇省預(yù)審案件調(diào)度中心根據(jù)預(yù)審案件的IPC主分類號(hào)、全省各保護(hù)中心在審案件數(shù)等提出分配建議，報(bào)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局批準(zhǔn)后，將預(yù)審案件推送至預(yù)審地保護(hù)中心。

第十六條 預(yù)審地保護(hù)中心負(fù)責(zé)跨區(qū)域預(yù)審案件的審查、信息采集和一致性審核，對(duì)預(yù)審合格的案件標(biāo)注加快標(biāo)記，不得故意拖延或者拒絕提供預(yù)審服務(wù)，不得無(wú)正當(dāng)理由駁回預(yù)審申請(qǐng)。

第十七條 全省年度受理跨區(qū)域預(yù)審案件數(shù)量不超過(guò)上年度預(yù)審合格進(jìn)入快速審查案件總量的5%。

第五章  預(yù)審規(guī)范化管理

第十八條 江蘇省內(nèi)各保護(hù)中心應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《專利審查指南》相關(guān)規(guī)定，對(duì)預(yù)審案件進(jìn)行形式缺陷和明顯實(shí)質(zhì)性缺陷預(yù)審，對(duì)預(yù)審文本中意識(shí)形態(tài)敏感信息進(jìn)行排查。

第十九條 江蘇省內(nèi)各保護(hù)中心對(duì)備案主體和代理機(jī)構(gòu)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)違反預(yù)審服務(wù)相關(guān)規(guī)范事項(xiàng)和承諾的，根據(jù)情形采取提醒、暫停預(yù)審服務(wù)、取消資格等方式維護(hù)預(yù)審工作秩序。

第二十條 保護(hù)中心建立備案主體預(yù)審成效跟蹤評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)通過(guò)預(yù)審獲得授權(quán)專利的審查周期、維持年限、實(shí)施轉(zhuǎn)化情況，以及備案主體對(duì)地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)等進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和成效評(píng)估。

第二十一條 備案主體存在下列情形之一的，保護(hù)中心予以提醒：

（一）預(yù)審案件形式問(wèn)題過(guò)多；

（二）違背申請(qǐng)預(yù)審服務(wù)承諾書中承諾；

（三）預(yù)審合格后獲得授權(quán)的專利，不滿一年轉(zhuǎn)讓的專利超過(guò)3件或授權(quán)后維持時(shí)間低于2年，未報(bào)備或報(bào)備理由不充分；

（四）與未備案主體共同提交預(yù)審申請(qǐng)案件超過(guò)3件，未報(bào)備或報(bào)備理由不充分；

（五）被國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局初步認(rèn)定或者通報(bào)為非正常專利申請(qǐng)，既不申訴也不主動(dòng)撤回；

（六）其他不規(guī)范情形。

第二十二條 備案主體存在以下情形之一的，在全省各保護(hù)中心暫停預(yù)審服務(wù)六個(gè)月：

（一）一年內(nèi)預(yù)審不合格比例超過(guò)50%；

（二）提交不以保護(hù)創(chuàng)新為目的、不以真實(shí)發(fā)明創(chuàng)造活動(dòng)為基礎(chǔ)，為牟取不正當(dāng)利益或者虛構(gòu)創(chuàng)新業(yè)績(jī)、服務(wù)績(jī)效的預(yù)審請(qǐng)求；

（三）一年內(nèi)有1件國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局認(rèn)定為非正常專利申請(qǐng)且申訴未通過(guò)；

（四）提醒后拒不改正等干擾或者不配合預(yù)審相關(guān)工作；

（五）以隱瞞、欺騙的手段應(yīng)對(duì)預(yù)審；

（六）其他不良情形。

第二十三條 備案主體存在以下情形之一的，取消在全省各保護(hù)中心備案資格，且在三年內(nèi)不再受理備案申請(qǐng)：

（一）一年內(nèi)預(yù)審不合格比例超過(guò)70%；

（二）一年內(nèi)有2件及以上國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局認(rèn)定為非正常專利申請(qǐng)且申訴未通過(guò)；

（三）恢復(fù)預(yù)審服務(wù)后，再次出現(xiàn)本辦法第二十三條規(guī)定情形的；

（四）嚴(yán)重干擾或者不配合預(yù)審相關(guān)工作。

第二十四條 代理機(jī)構(gòu)存在以下情形之一的，在全省各保護(hù)中心暫停預(yù)審服務(wù)，并及時(shí)向中華全國(guó)專利代理師協(xié)會(huì)反饋情況：

（一）嚴(yán)重違背申請(qǐng)預(yù)審服務(wù)承諾書中承諾；

（二）代理專利申請(qǐng)被國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局初步認(rèn)定或者通報(bào)為非正常專利申請(qǐng)數(shù)量較多，或者既不申訴也不主動(dòng)撤回；

（三）允許其他單位或個(gè)人以本代理機(jī)構(gòu)名義提交預(yù)審案件；

（四）被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或嚴(yán)重違法失信名單；

（五）其他不良情形。

第二十五條 江蘇省保護(hù)中心負(fù)責(zé)匯總省內(nèi)各保護(hù)中心關(guān)于備案主體和代理機(jī)構(gòu)提醒情況、違規(guī)情形等信息，及時(shí)作出處理建議，報(bào)省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局核準(zhǔn)后，及時(shí)通知相關(guān)備案主體和代理機(jī)構(gòu)。

第二十六條 備案主體對(duì)處理結(jié)果有異議的，可在收到處理結(jié)果五個(gè)工作日內(nèi)，向江蘇省保護(hù)中心進(jìn)行陳述申辯，并提供證明材料。

第二十七條 暫停服務(wù)、取消備案資格的備案主體和代理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照要求進(jìn)行整改，可在消除相關(guān)異常因素、滿足相關(guān)時(shí)限要求及備案注冊(cè)條件的前提下，向江蘇省保護(hù)中心提交書面恢復(fù)預(yù)審服務(wù)申請(qǐng)。江蘇省保護(hù)中心根據(jù)備案主體整改情況作出處理決定。

第二十八條 備案主體自備案注冊(cè)通過(guò)之日起，兩年內(nèi)在省內(nèi)各保護(hù)中心均未提交任何預(yù)審案件的，視為放棄備案資格。

第六章  附則

第二十九條 本辦法由江蘇省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)解釋。

第三十條 本辦法自2025年10月1日起施行。此前省內(nèi)各保護(hù)中心發(fā)布的其他相關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。

附件：申請(qǐng)預(yù)審服務(wù)承諾書

附件2

關(guān)于《江蘇省國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心專利申請(qǐng)預(yù)審服務(wù)管理辦法》的起草說(shuō)明

一、制定背景

6月27日，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局召開6月例行新聞發(fā)布會(huì)，會(huì)議指出，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將今年確定為“知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)制度建設(shè)年”，將“加強(qiáng)專利預(yù)審資源配置、提高預(yù)審質(zhì)量、更好更高效服務(wù)創(chuàng)新”作為重點(diǎn)工作，并提出將建立國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心精準(zhǔn)服務(wù)備案主體名單，對(duì)列入名單的創(chuàng)新主體，保護(hù)中心將提供有針對(duì)性的專利預(yù)審、維權(quán)援助、糾紛調(diào)解、專利導(dǎo)航等服務(wù)；匹配優(yōu)質(zhì)專利代理機(jī)構(gòu)提供高水平服務(wù)；對(duì)重點(diǎn)主體加強(qiáng)主動(dòng)對(duì)接，提供精準(zhǔn)服務(wù)，加強(qiáng)專利預(yù)審資源跨區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等系列工作安排。

截止目前，江蘇省擁有國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心9個(gè)，涉及產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域17個(gè)，是全國(guó)保護(hù)中心擁有數(shù)量較多、產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域覆蓋較廣的省份之一。為了加快打造發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要陣地，更好發(fā)揮經(jīng)濟(jì)大省的輻射帶動(dòng)力，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，迫切需要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)制度建設(shè)，推動(dòng)加快形成全省統(tǒng)一的專利申請(qǐng)預(yù)審服務(wù)管理格局，引導(dǎo)高質(zhì)量專利代理精準(zhǔn)服務(wù)保障高水平創(chuàng)新，著力支撐全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。

二、起草過(guò)程

在前期深入開展調(diào)研和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，我局圍繞“備案主體申請(qǐng)、代理機(jī)構(gòu)登記、跨區(qū)域?qū)＠A(yù)審、專利預(yù)審規(guī)范化”等四個(gè)方面，反復(fù)研究，制定了《管理辦法》（征求意見稿），并多次征求相關(guān)處室、部門意見，8月22日，召開全省設(shè)區(qū)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心座談會(huì)，專題征求意見建議，累計(jì)收到修改意見14條，對(duì)反饋的修改建議予以采納。

三、主要內(nèi)容

《管理辦法》圍繞全省專利預(yù)審服務(wù)管理“一聯(lián)通、四統(tǒng)一”即：業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)聯(lián)通、準(zhǔn)入條件統(tǒng)一、提交材料統(tǒng)一、審查標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、處置規(guī)則統(tǒng)一的目標(biāo)，共計(jì)三十條。第一部分為總則，主要涉及制定目的和概念介紹，明確了辦法適用范圍，專利申請(qǐng)預(yù)審服務(wù)的具體內(nèi)涵，強(qiáng)調(diào)專利申請(qǐng)預(yù)審服務(wù)遵循公平公益、主體自愿原則。第二部分為申請(qǐng)備案，主要涉及創(chuàng)新主體備案，明確了備案主體申請(qǐng)條件，以及備案所需材料和審核流程。第三部分為預(yù)審登記，主要涉及代理機(jī)構(gòu)預(yù)審登記。明確了專利代理機(jī)構(gòu)登記所需材料，并明確無(wú)特殊情由，保護(hù)中心不再接收專利代理機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)服務(wù)保障名單之外的代理機(jī)構(gòu)提交的專利申請(qǐng)預(yù)審案件。同時(shí)，省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和各地知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，應(yīng)積極引導(dǎo)推動(dòng)代理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)納入代理機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)服務(wù)保障名單。第四部分為跨區(qū)域預(yù)審服務(wù)，主要涉及跨區(qū)域?qū)＠A(yù)審，辦法提出國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心精準(zhǔn)服務(wù)備案主體名單第一、二類企事業(yè)單位，提供保護(hù)中心省內(nèi)跨區(qū)域?qū)＠A(yù)審服務(wù)，明確實(shí)施跨區(qū)域?qū)＠A(yù)審服務(wù)的流程。第五部分為預(yù)審規(guī)范化管理，主要涉及專利預(yù)審規(guī)范化，提出加強(qiáng)專利預(yù)審質(zhì)量管理的工作要求，明確對(duì)違反服務(wù)規(guī)范事項(xiàng)和承諾事項(xiàng)的備案主體和代理機(jī)構(gòu)，給予提醒、暫停預(yù)審服務(wù)、取消備案資格、移出名單等處置方式。第六部分為附則，提出辦法擬于2025年10月1日起實(shí)施，并明確辦法實(shí)施前，省內(nèi)各保護(hù)中心發(fā)布的有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，按照本辦法執(zhí)行。

四、需要特別說(shuō)明事項(xiàng)

（一）關(guān)于不再接受“專利代理機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)服務(wù)保障名單”之外代理機(jī)構(gòu)提交的預(yù)審案件。當(dāng)前，全國(guó)85%的非正常專利申請(qǐng)由專利代理機(jī)構(gòu)代理，浪費(fèi)國(guó)家專利審查資源，擠占正常專利的申請(qǐng)審查機(jī)會(huì)和效率，嚴(yán)重影響我國(guó)高水平創(chuàng)新獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。為了助力高水平創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為優(yōu)質(zhì)專利申請(qǐng)，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局指導(dǎo)中華全國(guó)專利代理師協(xié)會(huì)遴選一批社會(huì)信用好、業(yè)務(wù)水平高、履行行業(yè)自律責(zé)任到位的專利代理機(jī)構(gòu)，形成了“專利代理機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)服務(wù)保障名單”，從已經(jīng)提交申請(qǐng)的代理機(jī)構(gòu)中，剔除了代理非正常專利申請(qǐng)數(shù)量多、專利代理質(zhì)量低、知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用不好的代理機(jī)構(gòu)。按照國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局“匹配優(yōu)質(zhì)專利代理機(jī)構(gòu)提供高水平服務(wù)”的要求，辦法明確保護(hù)中心不再接收專利代理機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)服務(wù)保障名單之外的代理機(jī)構(gòu)提交的專利申請(qǐng)預(yù)審案件。省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和全省各知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，也將積極引導(dǎo)推動(dòng)優(yōu)質(zhì)代理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)納入代理機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)服務(wù)保障名單，進(jìn)一步擴(kuò)大名單覆蓋范圍。

（二）關(guān)于探索實(shí)施跨區(qū)域?qū)＠A(yù)審。近年來(lái)，江蘇積極打造“1+13+N”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)體系，截至目前，全省擁有國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心9家，涉及產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域17個(gè)，基本覆蓋“1650”產(chǎn)業(yè)體系，為江蘇打造產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新策源地發(fā)揮了重要作用。為貫徹落實(shí)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于“加強(qiáng)專利預(yù)審資源配置、提高預(yù)審質(zhì)量、更好更高效服務(wù)創(chuàng)新”的決策部署，充分發(fā)揮國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心支撐產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的積極作用，加強(qiáng)專利預(yù)審資源跨區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，辦法提出省內(nèi)保護(hù)中心，對(duì)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家重大戰(zhàn)略科技力量、省級(jí)戰(zhàn)略科技力量等列入國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心精準(zhǔn)服務(wù)備案主體，提交的不屬于國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局批復(fù)本中心預(yù)審服務(wù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的預(yù)審案件，可交由江蘇省保護(hù)中心進(jìn)行調(diào)度，由江蘇省保護(hù)中心提出分配建議，報(bào)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局批準(zhǔn)后，由省內(nèi)其他保護(hù)中心提供跨區(qū)域?qū)＠A(yù)審服務(wù)，以更好滿足推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)和產(chǎn)業(yè)自主可控的需求。

（原標(biāo)題：省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于《江蘇省國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心專利申請(qǐng)預(yù)審服務(wù)管理辦法》<征求意見稿>公開征求意見的公告）

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